在陕西镇坪县，一场关于“一张图”的拉锯战已持续近三年。镇坪县红旗电站因1995年的一笔征地遗留问题，走上了漫长的维权之路。从申请政府信息公开被拒，到行政复议败北，再到行政诉讼失利，企业负责人张某贵始终坚称：当年的征地宗地图被人为“消失”了。而随着近期镇坪县自然资源局突然为电站补办了不动产权证，这场罗生门般的争议，将基层行政履职、司法裁判公信力以及法律从业者职业伦理推向了舆论的风口浪尖。
一、 程序违规的铁证：征地却“不上证”，埋下祸根
一切的源头指向1995年。红旗电站因建设需要在钟宝镇新坪村（原兴坪村）征收了方某生等8户村民共计2.46亩土地作为库区淹没区。
然而，与同期在关庙村进行的征地工程形成鲜明对比的是：镇坪县自然资源局（时称国土部门）在当年仅与新坪村村民签订了征收协议并支付了补偿，却故意或重大过失地未将该地块依法登记并颁发《土地使用证》。
这是导致30年后权属纠纷、红旗电站陷入维权泥潭的原始硬伤和铁证。 正是因为当年“只征地、不办证”，使得土地四至界限缺乏法定的物权凭证，为后续的档案灭失和恶意注销埋下了伏笔。
二、 档案离奇失踪：关键宗地图“不翼而飞”
由于1995年的征地档案中缺失了法定的宗地图（四至界限图），红旗电站近年来为厘清权属，多次向镇坪县自然资源局提出申请。
2024年11月，红旗电站正式申请政府信息公开，要求获取这2.46亩土地的勘测图及四至界限宗地图。
然而，该局在出具的《关于信息公开申请书的复函》（镇自然资函[2024]355号）中，竟公然宣称：“经查阅档案资料有征收协议和补偿到户测算表，无勘测图。”
这一结论被指严重造假。 因为在1995年8月3日的《镇坪县非农业建设用地现场勘测记录》中，第二条明确记载：“以上8户村民的淹没土地被红旗电站征用，具体面积以绘制的勘测图为准（附图在后）。”
“附图在后”五个字的存在，直接戳穿了资源局“无图”的谎言。 所谓的“消失”，实则是档案被人为隐匿或销毁。红旗电站方面愤怒地指出：“资源局在复函中故意删除了‘（附图在后）’这五个字，这明明是档案里原本就有图，只是后来不见了，怎么能说是‘未制作’呢？”
三、 维权路上的“拦路虎”：行政与司法的双重打压
在宗地图缺失、信息公开受阻的情况下，红旗电站试图通过法律途径恢复权利。
红旗电站依据原征地现场勘测记录，反复向资源局申请恢复或补正宗地图，均遭到无情拒绝。
随后，案件进入行政复议与行政诉讼程序：
行政复议层面：红旗电站向镇坪县人民政府申请行政复议（镇政复决字![[2025]](https://baidubox-emoji.cdn.bcebos.com/imgs/%5B2025%5D.png?r=2026051321 "[2025]")
2号）。复议机关采信了司法局公职律师易某林的意见，认定“未制作或未获取的信息不属于公开范畴”，草率驳回申请。复议过程中的一次现场踏查被指严重“注水”，仅查看了3户人家的土地，且无专人记录、无丈量、未制作新图，却被描述为“实体问题已得到解决”。
司法审判层面：2025年3月，案件诉至安康铁路运输法院。庭审中，审判长袁某明确表示“只审理信息公开，其他不予审理”。对于红旗电站提交的“关庙村同期征地档案（证明应有图）”以及“原征地工作人员冯某军的证言（证明当时制作了图）”等关键证据，法院均未予采纳。最终，法院判决维持了镇坪县自然资源局的复函及镇坪县政府的复议决定，判决书内容与复议决定书高度雷同，被外界质疑为“照抄照搬”。
四、 剧情反转与造假曝光：突击办证与“此地无银三百两”
就在法律程序走完、红旗电站看似“败诉”之际，剧情发生了戏剧性的反转。
2025年12月18日，在上级部门介入下，镇坪县自然资源局突然“转变态度”，组织多方进行现场复盘指界并测绘；2026年3月9日，镇坪县不动产登记局向红旗电站颁发了8宗地块的不动产权证。
这一行为引发了巨大的舆论争议：
如果1995年的档案中真的“无图可查”，且土地四至早已因水位变化模糊不清，那么30年后是如何精准确定四至界限并颁发权证的？这是否恰恰证明了当年的宗地图确实存在，只是被人为隐匿或销毁了？
然而，就在红旗电站以为维权曙光初临时，新的打击接踵而至。经过仔细比对，镇坪县自然资源局近期办理的“新不动产权证”被指存在严重的造假嫌疑：
1.原始证据与现行登记严重不符：以被征收人方某生的土地为例，1995年原始档案记载其土地位于库区淹没区，性质清晰；但在2026年的新证中，关于方某生地块的描述与位置，与其原始档案记载严重背离。
2.“移花接木”的实地指认：证据显示，2024年12月23日指认时尚在合理范围，但2025年12月18日，自然资源局工作人员梁伦俊在看到现任局长与方某生是族房弟兄后，授意方某生将地块指认到了“坝区外面”，将淹没区的0.12旱地挪到埧区石砍以外原有的0.07亩之中的河水中间，与原征地事实严重不符。
3.第三方定位揭穿谎言：红旗电站自费聘请安康市天星科技有限公司进行复核，结果显示，镇坪县自然资源局和安康度量衡工程测量有限公司擅自设定的定位点，完全脱离了1995年的原始坐标。
五、 利益链与最后通牒
一条“既当运动员又当裁判员”的利益链浮出水面：
自然资源局顾问彭某国（律所）与复议代理人易某林（司法局）形成闭环。拿着财政工资的社会律师，代理复议案件，这难道不是“左手管右手”？面对“关庙村有图、新坪村无图”的铁证，易某林不做调查便采信行政谎言，是失职还是包庇？
【严正呼吁】
请上级纪委监委、自然资源厅立即提级介入！
彻查1995年宗地图“凭空消失”真相，严查彭某国、易某林滥权渎职！
重点核查2026年新发不动产权证造假问题，追究梁伦俊等人伪造证据、虚假登记的法律责任！
法治是最好的营商环境。若政府档案可随意篡改，三十年前的合同可随意践踏，“诚信政府”便是空话！
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